12月中旬，人行发布了大集中和金数2026年制度升级变动内容，共涉及大集中4张报表、金数22张表以及资管逐笔4张表的指标、字段及口径调整，以下重点对大集中和金数变动内容进行总结：

大集中

中国人民银行2026年制度升级变动内容

01.增加数字人民币业务的报送

所有数字人民币资产和负债纳入资产负债统计指标（A1411/A2411）存款统计范围，其中本机构存放在运营机构的数字人民币资产归入存放同业指标项下，向央行缴纳的数字人民币准备金纳入“存放中央银行准备金存款”，金融机构、非同业单位客户和个人客户在本机构存放的数字人民币分别纳入同业存放、单位存款、个人存款等指标项下。

人行自2016年提出数字人民币（DC/EP）的构想，2021年人行发布《中国数字人民币的研发进展白皮书》，明确数字人民币主要定位于现金类支付凭证（M0），经过这几年的反复论证和试点推广，目前已形成了中国特色的数字货币发展方向，根据人行最新《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》（2026年1月1日正式启动），数字人民币将从现金型数字人民币1.0版进入存款货币型数字人民币2.0版，具备以下特点：数字人民币是商业银行的负债，以账户为基础、兼容分布式账本技术特点，银行需为客户的数字人民币钱包余额计付利息、可对数字人民币钱包余额自主开展资产负债经营管理，余额纳入存款保险范围、计入存款准备金交存基数等，数字人民币将同时具备货币和存款的特点。

为此，本次大集中和金数均将数字人民币纳入存款相关的统计表和指标中。需关注的是,此次人行关于存款统计口径有所变化,但金监局在2026年1104制度升级中未同步提及相关调整，后续各项存款、存贷比、流动性比例等一系列监管指标的计算是否随之变化,仍有待进一步明确。

02.持续修订金融机构资产负债统计指标（A1411/A2411）

包括将支农再贷款、支小再贷款合并为“支农支小再贷款”，终止同业存放、拆借等同业往来中所有关于中央金融控股公司的7个统计指标，以及终止“贴现垫款”相关的指标统计。

03.统一绿色贷款的认定标准

自2025年10月1日起，绿色贷款认定标准由《绿色金融支持项目目录（试行）》调整为《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，绿色贷款专项统计（A3327）以及金数存量绿色贷款信息/绿色贷款发生额信息相关认定标准进行相应更新。

04.明确创业担保贷款统计口径

依据财政部印发的《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2023〕75号），调整创业担保贷款统计季报表（A1462）相关指标口径，指标上拆分个人和企业创业担保贷款。金数的个人和企业符合创业担保贷款规定的将通过打标方式进行识别，口径应与大集中保持一致。

金融基础数据

中国人民银行2026年制度升级变动内容

2026年“金数”制度升级整体变动范围比“大集中”要大，共涉及22张表，核心变动内容包括：

01.新增关于数字人民币报送要求

扩充存款相关报文的统计范围，将数字人民币纳入存款统计范围，按钱包粒度逐笔报送，统计口径同大集中A1411，涉及同业存款、非同业单位存款、个人存款相关报文。

02.完善存款相关采集信息

同业存款、非同业单位存款、个人存款相关报文中增设金融机构地区代码、交易对手机构类型、存款账户类型、存款状态、存款转入转出方名称、存款转入转出方账户开户行号等字段，并增设备用字段。

03.继续修订金融“五篇大文章”专项贷款统计要求

1）绿色贷款、普惠贷款4张报文新增全量及各子类汇总指标报送要求。

2）养老产业贷款新增12类养老产业贷款子类的汇总数据报送要求。

3）绿色贷款逐笔数据新增绿色贷款类型字段，绿色融资的认定标准统一参照《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，与大集中保持一致。

4）终止普惠贷款报文中关于“贫困人口消费贷款”的报送要求并调整到存量专项贷款二批报文中报送。

04.明确存贷款数据报送粒度

存量个人存款信息报送时间调整为与单位存款信息一致，并明确存款、贷款基础数据采集报文相关报送要求。存款基础信息中，存量报文应确保“存款账户编码+存款协议代码”唯一，发生额报文确保“存款账户编码+存款协议代码+交易流水号”唯一。贷款基础信息中，发生额报文确保“交易流水号”唯一，其中信用卡及账户透支业务汇总报送时可行内自定义。

05.明确债券范围

明确债券范围应包括“TLAC-总损失吸收能力非资本债券”涉及债券投资和发行相关报文。

综上所述，2026年人行大集中与金数制度升级虽以细节优化为主，却清晰传递出监管层推动数字人民币制度融合、强化“五篇大文章”精准施策、夯实金融数据治理根基的坚定方向。

2025年以来，人行对金数数据质量管理不断趋严，在规则上进行分类和完善，升级数据校验和审核流程，明确对数据进行本地、在线、离线、跨系统的逐层校验和抽查，提出了“统计源头数据管理目录”等要求，金数数据报送已不再是简单的合规任务，而是贯穿业务前端、系统中台与管理后台的全链条数据治理工程，必须从源头确保数据的真实性、完整性与一致性，方能在日益严格的监管环境下行稳致远。