为进一步提高金融统计数据的准确性、完整性，更好地支持货币政策决策和宏观审慎管理，2018年12月下旬,中国人民银行下发了关于2019年金融机构金融统计制度的正式稿，对现行统计制度进行了修订，主要有以下七个方面：

第一、为进一步了解银行对金融资产投资公司债转股业务的支持情况，在金融机构资产负债统计制度中增设金融资产投资公司资管产品的相关指标。

第二、为准确反映金融机构已核销贷款的后续管理情况，增设已核销贷款转回收回的相关指标。

第三、为优化数据报送流程，将金融机构主要财务情况调查整合到本外币利润统计制度中，原金融机构主要财务情况调查相关报表停报；将原银行业金融机构互联网金融业务相关报表整合到表外业务专项统计制度中，原银行业金融机构互联网金融业务相关报表停报。

第四、为贯彻落实中央关于支持民营经济和深化小微金融服务的决策部署，为政策决策提供更加全面的信息支持，修订境内大中小型企业贷款专项统计制度,并增加小微企业贷款情况的相关指标。

第五、为满足脱贫攻坚和金融精准扶贫政策需要，在金融精准扶贫贷款专项统计制度中新增已脱贫人口明细指标及带动服务贫困人口的贷款情况相关指标。

第六、为配合资产支持证券业务的统计，增强统计管理的关联协调，建立了资产支持证券统计协作机制，明确开展资产支持证券统计协作的职责和要求。

第七、为适应理财与资金信托业务的监管和发展创新，响应“资管新规”相关制度要求，更全面、准确地反映理财与资金信托产品的运行情况，修订产品基本信息及资产池资产负债信息相关指标。

一、变更概览

本次“正式稿”大集中共涉及11张报表，其中新增报表1张，修订报表7张，停报报表3张；理财与资金信托专项统计制度修订报文2张。具体如下：

二、制度变更详细内容

下面详细介绍本次2019年金融机构金融统计制度正式稿变更的具体内容：

1、为支持债转股业务增设指标

为推动市场化、法制化银行债转股有序健康发展，支持债转股行为，2018年6月29日，银保监会发布了《金融资产投资公司管理办法（试行）》（2018年第4号令），鼓励成立金融资产投资公司进行债转股业务，银行可投资其成立的资产管理产品。而此前在金融机构资产负债统计制度（A1411/A2411）中并未统计金融资产投资公司发行的资产管理产品，因此，本次“正式稿”在A1411/A2411中“（二十七）特定目的载体份额投资”（12MZQ/22MZQ）项下，增设“金融资产投资公司资管产品”（12N0H/22N0H）子项，使统计内容更加全面。

2、为反映已核销贷款后续管理情况增设指标

近年来，不良贷款率逐步上升，人行对已核销贷款的后续管理情况更加关注，而原大集中报表中对核销贷款的收回情况统计的不多，因此为更加准确的反映核销贷款的收回情况，本次制度升级增设了已核销贷款转回收回的相关指标4个，变更指标名称2个，具体如下：

3、为优化报送流程调整的报表

为优化报送流程，为金融机构减负，本次“正式稿”将本外币利润统计制度（A3301）与金融机构主要财务情况调查统计月报（A3414）进行整合，将表外业务专项统计制度（A3304）和银行业金融机构互联网金融业务统计制度（A3413、A3323）进行整合，在A3304中新增互联网金融业务相关指标，同时原A3413、A3414、A3323报表停报。此外，为第四次经济普查工作提供数据支持，在A3301中增设资产、折旧等相关指标。以上共增设7个指标，具体如下：

4、为支持民营经济、小微企业金融服务修订相关报表

2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上要求优先解决民营企业特别是中小企业融资难、融资贵等问题，并逐步降低融资成本。此外，今年银保监会首次发布了《中国普惠金融发展情况报告》，在报告中提出不仅要对小微企业贷款、涉农贷款增速、户数等强化监管考核，同时对单户授信1000万元（含）以下的小微企业贷款提出“两增两控”的新目标。

为了支持政策要求，本次制度升级对境内大中小型企业贷款专项统计制度（A3302）做了如下调整：1）细化不良贷款统计维度；2）增设按授信区间划分的统计指标；3）增设按行业和担保方式划分的单户授信500-1000万（含）的境内小微型企业贷款指标; 4）增设授信户数和贷款户数指标。共增设指标148个，变更指标名称6个，具体如下：

5、为支持精准扶贫修订相关报表

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中支出，要动员全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫等政策，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫，真脱贫。2019年是打赢脱贫攻坚战最为关键的一年，因此，为满足脱贫攻坚和精准扶贫政策需要，“正式稿”对金融精准扶贫贷款专项统计制度（A3326）进行了修订：

1）明确主报“交通设施贷款”指标的界定：指出贫困地区公路是指贫困地区县级及以下公路。

2）附报增设“已脱贫人口贷款”明细指标；增设“带动服务贫困人口的贷款、笔数、人数”等指标共35个。

6、建立资产支持证券统计协作机制

近年来资产证券化业务在中国蓬勃发展，业务量日益扩大，人民银行和原银监会于2005年4月20日发布《信贷资产证券化管理办法》，而后原银监会于2005年11月7日发布《金融机构信贷资产证券化试点监督管理办法》，对资产证券化业务进行监督管理。本次制度升级，人行建立了资产支持证券统计协作机制，并明确了开展资产支持证券统计协作的职责和要求，新增资产支持证券情况表统计资产支持证券的相关信息。资产支持证券统计信息表的表式如下：

资产支持证券统计信息表

资产支持证券统计协作机制如下：

7、为响应资管新规相关制度修订指标

根据2018年4月27日中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局正式印发的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号，以下简称“资管新规”）规定，“正式稿”将理财或资金信托产品类型调整为固定收益类、权益类、商品及金融衍生品类和混合类；同时为使理财与资金信托统计制度中客户分类与大集中保持一致，细化了客户类型，将客户类型由单位、个人两类调整为住户、广义政府、非金融企业、金融机构（实体）、特殊目的载体及境外。此外，为了完善产品基本信息的统计内容，新增了3个字段：1）新增分级产品标识，标识是否为分级产品；2）新增收益权转让产品标识，标识是否为用于或部分用于受让资产收益权而成立的理财或资金信托产品；3）根据“资管新规”要求，鼓励商业银行设立理财子公司开展资管业务，强化银行理财业务风险隔离，新增理财产品发起机构标识，从而方便统计理财产品发起机构是商业银行还是商业银行理财子公司。需要注意的是，信托公司无需填报此字段。不仅如此，为准确反映表外理财与资金信托计划的资金来源与投向，将资产池资产负债科目按照金融工具和直接交易对手进行分类。

8、校验规则及填报说明调整

本次“正式稿”因上述增设指标导致大集中新增校验规则136条，修改校验规则1条；理财与资金信托统计制度新增校验规则28条。同时对新增指标进行了详细的解释。

综上，本次“正式稿”大集中调整的内容较多，新增了1张报表、增设了195个指标、变更了8个指标名称，同时新增了136条校验规则、调整了1条校验规则；理财与资金信托统计制度调整了2个码值、新增了3个字段，同时更新了资产池资产负债相关指标，并相应的新增了28条校验规则。各金融机构需要对行内的相关业务和数据及时分析和梳理，为后续的报送工作做好准备。

三、金融机构需要注意的事项

1、2019年统计数据报送时间及相关要求

1）季报：季报表单数据于季后20日16:00前报送调整为12:00前报送。

2）半年报：由3月30日、9月20日的16:00前报送调整为3月27日、9月20日12:00前报送。

3）结转数：月报一批结转数于2019年1月23日12:00前报送，月报二批、标准化存贷款统计结转数于2019年1月25日12:00前报送，季报结转数于2019年3月20日12:00前报送，报送时点均早于去年的16:00。

此外其他频度报送时间不变。

由此可见，较去年，今年的报送时间紧任务重，需要金融机构调整好报数时间，保证数据按时上报。

2、其他注意事项

1）本次“正式稿”在A3301中新增的总资产及本年折旧等指标，其相关报送要求按照第四次经济普查工作统一部署执行。

2）本次“正式稿”新增的资产支持证券统计信息表有以下两点需要注意：

A、基础资产是否出表根据资产支持证券会计意见书依据《企业会计准则第23号-金融资产转移》（财会[2017]8号）和《企业会计准则第33号-合并财务报表》（财会[2014]10号）的相关规定，所给出的基础资产发起人或原始权益人是否终止确认基础资产的结论而确定,终止确认则填写“出表”，继续确认则填写“未出表”。

B、有关机构（银行业金融机构和小贷公司）应对所提供的资产支持证券统计信息表加盖公章并留档备查。主承销商应对所接收的资产支持证券统计信息表登记备查，并及时将该表提供交易结算机构。

3）A3302及A3326调整内容很多，共调整新增183个指标，修改6个指标，主要涉及大中小企业的贷款、授信等业务，以及带动服务脱贫人口的精准扶贫贷款业务等。因此需要金融机构对相关业务的分析及完善系统建设做准备。

4）本次“正式稿”修订的理财与资金信托统计制度内容，自报送2019年7月份数据开始执行。商业银行理财子公司发行的理财产品由其母行统一报送人民银行。

总体来看，本次人行大集中制度升级主要针对不良贷款、大中小型企业贷款、互联网金融、资产支持证券、精准扶贫贷款、理财与资金信托等相关业务进行调整，同时对原有报表进行整合优化，此外为响应国家政策，增设支持国家第四次经济普查及民营、小微企业金融服务数据统计的相关指标，体现了人行监管对国家政策的高度支持，也侧面反映出人行对后续各金融机构金融支持的基本方向。本次制度升级对金融机构的数据加工、系统建设都会产生很大影响。我公司参与多家银行的大集中、理财与资金信托的系统建设，具有行业领先的咨询经验和成熟的实施团队，若您对此有任何意向或问题，请与我公司客户专员联系。