近日，国家金融监督管理总局办公厅印发《关于建立县域银行业分支机构非现场监管报表制度的通知》（金办发〔2026〕31号，以下简称“31号文”），标志着县域金融监管正式进入制度化、标准化、数据驱动新阶段。该文件是总局落实县域监管职责的首个操作性配套制度，对银行信息系统建设、数据治理与报送流程提出全新要求。

本文结合政策背景、报表体系、报送机制与时间节奏，为您划重点、解难点、明路径——县域监管不是“加码”，而是“赋能”；报表制度不是“负担”，而是“基石”。

一、政策背景：三步走，压实“最后一公里”监管责任

“31号文”并非“横空出世”，而是总局推动县域金融监管改革的关键一环，承前启后、层层递进：

✅ 一句话理解：过去管的是“总行”，现在要盯住“县域分支机构”——而数据是唯一抓手。

二、报表体系：11张表，聚焦“高频、简明、自动”

县域版1104报表不是照搬现行1104报表，而是基于“急用先行、逐步完善”原则，大幅简化、聚焦重点，所有报表的数据来源、统计逻辑与口径，原则上与总行/分行报表一致。

与现行总行/分行报表差异点主要包括：

Ø GFX01、GFX01_I、SFX63_I、SFX63_II，针对统计行项目进行大幅简化；

Ø GFX04表行项目简化同时新增营业收入与中间业务收入统计指标；GFX01_VII表行项目新增绿色贷款（季报）附注项；

Ø SFX70、SFX71_I，针对列项目进行简化；

Ø GFX01_II、GFX01_III、SFX71_II，与对应分行报表表样一致。

关键变化：

· 停旧表：《基础数据表Ⅰ-Ⅲ》2026年6月起停报；

· 可自选：《基础数据表Ⅳ-网点管理台账》《基础数据表Ⅴ-高管及负责人情况表》由各金融监管局决定是否继续报送，继续报送时仍沿用原路。；

· 可加码：支局可按“最小、必要”增设区域特色报表（如绿色金融、县域特色产业），但须备案。

三、报送流程

推行“总行统建、县域确数、市级代报、省级统筹”模式，兼顾效率与责任，四环节责任明确：

⚠️ 特别注意：

· 无地市机构的县域网点（如部分县域农商行），可由省级法人或指定省内机构代报；

· 具备条件的（IT能力强）可直接报送——鼓励先进，不搞一刀切。

四、时间节奏：倒计时启动！6月停旧表，7月试报送

时间紧迫，必须抢前抓早：

五、对银行的三大启示与行动建议

小县域，大监管；小报表，大治理

31号文表面是“报表制度”，实质是县域金融治理现代化的基础设施升级。对银行而言，既是合规挑战，更是提升县域数据治理能力、赋能基层经营决策的契机——当每一笔县域贷款都能被精准归集、每一项政策支持都能被有效验证，我们服务实体经济的“最后一公里”，才真正跑通。